司法实践
用真诚定格担当 甘做社会安宁的“守护神”
w w w . y k f x w . c o m 2017年7月14日    y k f x w 访 问 306 次   
 
    我叫马翼,2004年4月担任司法助理,现任大石桥市司法局青花司法所所长、青花管理区调委会主任。十几年来,我以真诚定格担当,以确保一方平安为己任,扎根基层,兢兢业业,无私奉献,始终把努力做好人民调解工作,消除矛盾隐患,维护社会稳定放在首位,积极稳妥地化解了大量的矛盾纠纷,有效地防止了许多矛盾纠纷激化为刑事案件。在担任管理区调委会主任十几年间,成功调解矛盾纠纷859起,化解群体性事件86起,教育32名刑释解教人员迷途知返,挽救了75个濒临破裂的家庭重归于好,被当地群众亲切地称为“马司法”。我先后被司法部评为全国模范司法所长、全国模范人民调解员、省人民调解“促和谐保稳定大排查大调处”活动先进个人、营口市优秀司法所长、大石桥市司法行政系统优秀干警,管理区调委会两次被辽宁省高级人民法院、省司法厅授予“省优秀人民调解委员会称号”。
    下面我向各位领导和同志们汇报一下如何做好人民调解工作的几点体会:
    一、潜心研究,把握规律,夯实做好人民调解工作的理论基础
    就任伊始,我面对的是一个全新的领域,既未系统学习过法律知识,又没实际的司法调解工作经验,面对一些错综复杂的纠纷和案子时,感到一筹莫展,工作起来十分吃力。我清醒地意识到:打铁还须自身硬。要想使自己成为一名合格的人民调解员,卓有成效地开展调解工作,首先必须用法律知识武装自己的头脑。就上任后的前三年,除了在工作的间隙认真学习法律知识外,我放弃了大部分节假日和休息时间,潜心研究新形式下人民调解工作的特点和规律,着力为自己不断充电,提升了做好人民调解工作的理论水平。功夫不负有心人。几年下来,我由一名人民调解的门外汉,逐渐成为这方面的行家里手。
    从2004年至今,我在边学习边工作的同时,经常深入街道、社区、厂矿企业和农村开展法律知识宣讲活动。所宣讲内容包括宪法、人民调解法、行政法、婚姻法、继承法、土地法、土地承包法、物权法等民事、刑事法律知识。在法律宣讲活动中,我能够熟练运用法律的武器,结合群众的身边事,讲解平时容易发生的矛盾纠纷案例,深受群众的欢迎,收到了良好的教育效果。
    二、紧扣区域实际,注重上下联动,积极化解群体性事件
    青花管理区辖内,厂矿企业林立,居民成分复杂。由于部分居民法制意识不强,矛盾纠纷较为常见,有了矛盾不及时化解,就容易导致一些矛盾常常升级,甚至发生流血冲突。多年的人民调解工作实践,使我深深体会到:要想调解好此类矛盾纠纷,首先要稳住自己的阵脚,疏解好众人的情绪,才能有效地平息事态。要坚持源头预防,建立健全纠纷动态排查预警机制,对矛盾纠纷苗头,力争做到早发现,早调处,努力化解在基层,消除在萌芽状态。青花管理区高铁里粮油家属房共居住65户居民,自1997年建成以来,就没有建排水设施,每年夏季雨水大时,由于地势低,雨水排不出去,经常受水灾,严重影响居民的正常生活,居民意见纷纷,数次到社区要求给予解决没有结果。去年6月中旬连续几天降大雨,水患成灾,三十多名居民气势汹汹(有的居民手拿棍棒、小镐等)到社区要求解决,当时情况十分危急,如果得不到及时处理,很容易使矛盾激化升级,甚至发生流血事件。我得知此严重情况后,及时赶到现场,大声对这些居民喊到:“你们今天如果砸了社区或者殴打了社区工作人员,那就触犯了刑法,将会受到严重的刑事制裁,大家要冷静,做事要考虑后果,真出了大事你们会后悔的,你们先回去,我会帮助你们解决此事的”。当时居民的情绪得到了有效控制,我立即回到管理区,把情况汇报给区领导,并与区领导到市建委协调,因受水灾的地点极为偏远,不是建委修建改造范围内的,所以,建委不予受理。后经青花管理区多次向市里递交申请报告,我多次去建委协调,最终为居民修建了一条排水沟,并在沟上加了盖板,解决了居民多年未能解决的实际生活困难,受到广大居民的高度赞扬,由于及时排查,调处到位,避免了矛盾激化。2015年6月份,“福之源”棚户区改造完工回迁后,有46户居民没有拿到赠送阁楼的钥匙,就在个别人煽动指使下,纠集100多人去市政府闹事。当时我起早到营口监狱去衔接释放人员,接到电话后,连口饭都没有来得及吃,就趋车赶到了市政府。到市政府一看大门被堵住了,当时正是上班时间,里边的人出不来,外边的人进不去,影响市政府正常办公,我大声对大家说:“乡亲们把门口和路让开,别影响市政府办公,用这种方法是解决不了问题的,我亲自陪你们找领导,把事情说清楚,找解决办法”,在我的劝说下,群众选出了代表,其他人都回去了,时任常务副市长张渤代表政府做了接见,并协调征收办、财政局、政府法制办、开发公司等相关部门,对群众代表提出的问题,进行现场办公,指示是哪个部门的问题哪个部门负责解决,并限定了解决的时限。在后来的时间里,我带领群众代表到各个部门进行协调办理相关事宜,直到所有问题全面解决,致使这起几经解决未果的群体上访事件得到了圆满解决
    三、因势利导,耐心说服,化解一个案件教育一片群众
    在调处工作中,我感到:在调解矛盾纠纷时,面对众多当事人,态度要不卑不亢,批评要适时适度。正确的态度是坚持原则,以诚相待,调解和控制好调解现场的气氛,看准“火候”有针对性地进行批评教育,因为一味迁就不利于问题的解决,反而会助长当事人的无理要求。忠肯的批评教育,能让当事人认识错误,改正错误,从而使民间矛盾纠纷得到有效化解。2012年6月27日,青花村镁砂厂的20多农民工聚众将该厂的运输道路挖断,致使装货待运的车辆无法通行,这些农民工声称,如果有人阻挡就要殴打,镁砂厂工作人员也不示弱,双方剑拔弩张,事态危急,一触即发。我闻讯后,立即赶往纠纷现场,首先劝阻群众不要采取过激行为,迅速疏散了聚集的人群,并对带头的农民工和镁砂厂的工作人员,进行了严肃的批评教育。通过调查了解得知,该镁砂厂拖欠这20多名农民工工资共5.9万多元,这些农民工多次索要,该厂厂长以多种理由拒绝支付拖欠农民工的工资。我找到该厂厂长,详细讲解了《劳动法》和《国务院解决农民工问题的若干意见》等法律、法规和有关规定,在讲解了相关法律规定以后,又从情理方面对厂长做了耐心细致的思想工作,这些农民工离开家乡和亲人,出来靠打工挣钱养家糊口,挣点血汗钱不容易,你怎么忍心让他们空手回去见他们的亲人,使该厂厂长认识到不支付农民工工资是错误的。同时对农民工们也进行了批评教育,告诉他们讨要工资是对的,但要遵守法律,讲究方式方法,你们把道路挖断,致使运货车辆无法正常通行,影响了企业的正常生产经营,也是违法的。最终,在我的主持调解下,农民工们推选出代表与该厂厂长达成了支付协议,限定15日内该厂长支付拖欠农民工的工资5.9万元。事后该厂厂长按期履行了协议。这样使一场重大的民间纠纷激化案件得到了有效化解与平息。
    四、紧贴大局,创新机制,积极为党委、政府中心工作服务
    积极围绕党委、政府的中心任务开展工作,也是我的工作重点。多年来,拆迁、动迁工作是青花管理区的中心工作,也是难点工作,动迁中的各种矛盾纠纷不时发生,处理不好就会激化群众与政府的矛盾,容易发生群体性事件。为了做好这项工作,做到主动参与并及时化解。2013年12月份,山西头村与“营口中再生仓储物流基地”,因项目征收土地赔偿不合理发生纠纷,山西头村老百姓上百人等,拿着锹、镐、铁叉、木棒。来到北外环“中再生”施工地点,强行阻止勘探施工,当时情况十分危急,如果得不到及时处理,很容易使矛盾激化升级,甚至发生流血事件。我得知此情况后,及时赶到现场,大声对这些村民喊到:“你们今天如果砸了施工现场或者殴打了施工人员,那就触犯了刑法,将会受到严重的刑事制裁,大家要冷静,做事要考虑后果,真出了大事你们会后悔的,此事我帮助你们协调解决”,当时村民的情绪得到了有效控制,一百多人总算被劝退下来。见村民的情绪稳定下来了,赶紧趁热打铁,找到村民代表武仲博、武仲剑和“中再生”的领导,经过协商,终于达成了协议,化解了矛盾,村民们回忆当时的情景说“不是马所长及时赶到,真的有可能要流血伤人,这事现在想想都后怕”。由于及时化解双方矛盾,避免了一起严重民间纠纷激化案件的发生。
    从2011年至今,我在拆迁征收工作一线,共参与征收349户居民房屋、22家经营户、2家中型企业,征地近1000亩,在征收过程中,及时化解因拆迁、动迁纠纷50余起,接待动迁户130余户,解答各种咨询200余人次,无一起因动迁、拆迁工作处理不好进行上访的事件发生,有效的保证了动迁、拆迁工作的顺利进行。
    通过十几年的人民调解工作,我深深的体会到:要做好矛盾纠纷调解工作,必须始终坚持“调防结合,以防为主”的方针,通过运用排查、调处等手段,认真了解群众普遍关注的热点、难点问题,及时发现和化解纠纷隐患和苗头,积极预防各类民间纠纷激化引起的治安、刑事案件和群体性械斗、上访等重大事件。同时,还根据形势发展,在抓好传统的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷调解的同时,进一步扩大人民调解工作领域,努力提高调解质量,不断提高调解水平,引导广大群众运用正确的法律诉求来维护自己的合法权益。在调解过程中,我们经常遇到当事人的不理解、甚至谩骂,走了不少的路,做了不少的事,受了不少的委屈,但我们只要做到秉持公心、忠诚奉献;满怀爱心、敢于担当;坚守良心、维护正义,使一个个矛盾纠纷得到及时化解,看到一个个家庭和谐幸福生活,我为我所做的一切无怨无悔,为群众排忧解难再苦再累,值!。
以上是我在调解矛盾纠纷工作中的一些体会,不当之处请领导和同志们批评指正。
谢谢大家!
 
                           大石桥市青花管理区调委会主任    马翼
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